Долгожданный закон (ФЗ-217), позволяющий бюджетным вузам и НИИ учреждать инновационные компании, на практике оказался нерабочим. Помимо этого закона требуется принятие ещё множества нормативных актов.

«На уровне исполнительной власти прикладываются все усилия для усовершенствования законодательства, — подчеркнул заммиинистра образования и науки РФ Александр Хлунов. — Минфин разработал поправки в Бюджетный кодекс, они направлены на рассмотрение в Госдуму, и я надеюсь, что в весеннюю сессию будут утверждены. Также предлагаются поправки в Налоговый кодекс».

Как считает г-н Хлунов, со стороны вузов и НИИ ведётся далеко не такая активная работа по реализации закона, как это ожидалось. Например, многие учреждения до сих пор не внесли изменений в свои уставы, чтобы иметь право на создание малых компаний. Пока это сделано только в вузах, подведомственных Рособразованию. Остальные, по непонятным для Минобрнауки причинам, почему-то не торопятся. Хотя для осуществления данной процедуры совершенно точно не нужны дополнительные законы.

Александр Хлунов сообщил о новых инициативах Министерства образования и науки РФ, направленных на поддержку и развития инновационной инфраструктуры ведущих вузов России. В частности, подготовлено два проекта постановления правительства. Первый — конкурс программ на три года с общим объёмом государственного финансирования в восемь миллиардов рублей. Победители конкурса, в котором смогут принять участие все российские вузы, смогут тратить средства по трём направлениям:

1) развитие имеющейся у вуза инновационной инфраструктуры — бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллективного пользования и т. д;

2) правовая охрана интеллектуальной собственности, поддержание российских и зарубежных патентов;

3) повышение квалификации кадров (многие сотрудники до сих пор плохо разбираются, что такое РИД, что значит поставить на учёт нематериальные активы и т. д.)

От каждого вуза можно будет подать только одну заявку. Конкурсный отбор будет осуществляться на основе анализа достижений вуза за последние три года и оценки его потенциала в научно-инновационной сфере. Среди критериев отбора: 1) количество РИД, поставленных на учёт, 2) количество созданных в вузе компаний по ФЗ-217, 3) количество рабочих мест в этих компаниях, 4) количество преподавателей, задействованных в работе компаний; 5) объём внебюджетных средств и другие.

По словам Александра Хлунова, в итоге конкурса 50—60 вузов смогут усилить инновационную составляющую своей деятельности. Кроме того, в Министерстве образования считают важным решить вопрос с арендой: для малых компаний следует утвердить льготную плату. Чтобы в первый год работы они оплачивали 40 процентов рыночной стоимости арендуемого помещения, во второй год — 60 процентов, в третий — 80 процентов.

Ещё одна инициатива Минобрнауки — выделение хозяйственным обществам дополнительных субсидий. Из федерального бюджета на эти цели предполагается направить 14 миллиардов рублей за три года (в 2010-м — 6 миллиардов, в 2011-2012-м — по четыре).

Каждое вузовское предприятие на конкурсной основе сможет получить до 100 миллионов рублей в год при обязательном условии — обеспечении предприятием стопроцентного софинансирования. Средства будут выделяться на выполнение опытно-конструкторских работ.

Как подчеркнул Александр Хлунов представленные им предложения — пока лишь проект постановления правительства. Документ отправлен на согласования в Минфин и Минэкономразвития и, скорее всего, в ходе согласования претерпит некоторые изменения. После чего будет отправлен на утверждение в правительство.